Entre éxitos y fracasos, el pasado 20 de junio finalizó la segunda legislatura. Si bien al inicio de este periodo se presentaron varios retos para sacar adelante algunos de los proyectos propuestos, el Gobierno logró avances importantes en áreas clave como pensiones y justicia agraria.
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Con la nueva legislatura a la vuelta de la esquina, LLYC y Dattis presentaron un balance general para entender cuál es el panorama al que se enfrentará el Ejecutivo.
El informe destaca como uno de los logros del Gobierno la aprobación de la reforma pensional, una iniciativa que busca modificar el actual sistema de pensiones al eliminar la competencia entre los regímenes de prima media y ahorro individual e introduciendo una estructura de pilares.
Para entrar en contexto, durante su paso por el Congreso, el proyecto atravesó varios altibajos. Mientras que en el Senado tomó más de un año conseguir un texto aprobado, en la Cámara se evacuó en apenas un mes y medio.
Con la presión del cierre de la legislatura y la posibilidad del archivo automático, la Plenaria de la Cámara adoptó el documento aprobado en el Senado como texto definitivo, suprimiendo modificaciones hechas en la Comisión VII de la Cámara y evitando que el proyecto tuviera trámite de conciliación.
Si bien la pensional ahora está a la espera de la sanción presidencial, aún tiene que superar algunos retos, incluyendo la posibilidad de que su aprobación sea declarada inconstitucional.
Cabe recordar que Congresistas de partidos independientes y de oposición han anunciado que demandarán el trámite del proyecto ante la Corte Constitucional. Esto considerando no solo la falta de discusión en la plenaria, sino también los efectos negativos que podría tener su implementación sobre el ahorro de pensiones de los colombianos.
Cámara de Representantes se aprobó la Reforma Pensional
Néstor Gómez – El Tiempo
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Jurisdicción agraria y cupo de endeudamiento
La jurisdicción agraria se convirtió en otra de las grandes victorias del Ejecutivo en este periodo.
En el último día de la legislatura, el Congreso votó la conciliación de la ley estatutaria para su funcionamiento y logró su aprobación como ley de la República. Con este visto bueno se le dará paso
a la creación de un órgano especializado en temas agrarios pactado en el acuerdo de paz de 2016.
Ahora bien, al ser una ley estatutaria, esta deberá pasar el examen ante la Corte Constitucional antes de que pueda ser sancionada por el Presidente.
A la lista de logros también se suma el aumento del cupo de endeudamiento aprobado por el Legislativo. Este constituye un paso importante en materia económica, puesto que su propósito es el mantener la estabilidad financiera del país y continuar con el cumplimiento de deuda pública externa.
Dinero
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Las reformas que no vieron la luz
Durante la segunda legislatura, las reformas a la salud y a la educación (dos de las grandes apuestas del Gobierno), no lograron consolidar el respaldo necesario para ser aprobadas.
En el caso del proyecto de salud, este se encontró en su trámite con la resistencia de varios sectores políticos y gremiales por algunas de las propuestas que puso sobre la mesa para reformar el actual sistema de salud. En ese contexto, la iniciativa finalmente fue archivada en abril en la Comisión VII del Senado con nueve votos a favor y cinco en contra.
Por su parte, la reforma a la educación presentada como ley Estatutaria fue aprobada en la Cámara de Representantes, pero no logró completar el segundo debate en el Senado de la República. Con el tiempo en contra, el proyecto de ley que buscaba convertir la educación, en todos sus niveles, en un derecho fundamental, no obtuvo el consenso necesario para salir adelante.
Salud
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Qué esperar a partir del 20 de julio
Además de los proyectos que no culminaron exitosamente el trámite durante la legislatura, el Gobierno Nacional anunció una serie de iniciativas adicionales.
En ese contexto, el reporte destaca que el Ejecutivo deberá trabajar fuertemente para conseguir el apoyo de los sectores políticos que no han logrado alinearse con los proyectos presentados. A esto se le suma la necesidad de reconocer los acuerdos pactados al inicio del periodo 2022-2026 y el papel que jugará la Corte Constitucional para dar su visto bueno.
“Es fundamental entender las dinámicas políticas que se van dando en el Congreso a medida que avanza el paso del actual Gobierno para prospectar qué viene en el período legislativo que inicia el 20 de julio. Con esta sensibilización, los diferentes actores sociales, como las empresas y la sociedad civil, pueden entender el panorama parlamentario y prever cuáles de sus temas de interés se moverán en la agenda política para planificar y manejar los impactos económicos y legales que puedan tener en su día a día”, afirmó Luz Ángela Sánchez, directora senior de asuntos públicos de LLYC.
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