Una de las críticas más recurrentes a la administración actual de la Casa de Nariño, que está próxima a cumplir dos años, ha estado relacionada con la deficiente ejecución presupuestal, máxime cuando en el 2023, que fue su primer año a cargo totalmente de las finanzas del Estado, se rajaron en varios aspectos.
Esta problemática quedó confirmada en un reporte que envió el Ministerio de Hacienda al Congreso de la República y al que Portafolio tuvo acceso. Allí se detalla la ejecución presupuestal por entidad y se concluye, entre otras cosas, que el uso de los dineros de inversión el año pasado fue de los más bajos de la historia.
Según este análisis, el pago de obligaciones asignadas a inversión llegó al 70,5% del total del presupuesto que se tenía asignado. Esto quiere decir que de los $83,3 billones que estaban asignados a este rubro en 2023, tan sólo entraron a la economía del país $58,77 billones. Esto llama la atención si se tiene presente que una de las problemáticas que le pasó factura al PIB el año pasado, tuvo que ver con la caída en inversión.
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El Ministerio de Hacienda detalló en su reporte 31 entidades del Gobierno Nacional, de las cuales apenas 11 (35,48%) quedaron por encima del promedio del 70,5% del total de pagos de las apropiaciones que había para el período fiscal del 2023, el cual también es bajo para los expertos.
Entre las dependencias oficiales que tuvieron la peor ejecución de inversión están Presidencia de la República (6,1%), Ministerio de Hacienda (22,7%), Planeación Nacional (26,3%), el Ministerio de Ambiente (33,5%) y el Ministerio de Vivienda (40,9%).
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Inversión
Solo para poner un ejemplo en ‘plata contante y sonante’, en el caso de la Presidencia se habían asignado $2,3 billones para que fueran invertidos en el país, de los cuales apenas ingresaron a la economía poco más de $140.000 millones. Así mismo, en el Ministerio de Hacienda la asignación fue de $5 billones y únicamente se usaron $1,1 billones.
En la otra cara de la moneda, según este reporte del Minhacienda, las carteras de Igualdad y Equidad (94,7%), Educación (91,1%), Minas y Energía (84,4%), Inclusión y Reconciliación (83,6%), de Salud (81,8%); así como el Sistema Integral de Justicia, Reparación y No Repetición (82,7%).
La realidad de los datos presentados por el Gobierno, confirma las alertas que ya se han presentado en informes de organismos como el Carf o el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, que manifestaron que el año pasado, si bien la apropiación de recursos estuvo por encima del 95% ($423,17 billones), el pago de obligaciones, es decir, la plata que realmente entró a la economía local no llegó al 90%.
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Incluso el Observatorio de la Javeriana sostuvo que “la ejecución (contando el servicio a la deuda) alcanzó el 88%, porcentaje similar al de 2022”, aunque ítems como la inversión, crucial en estos momentos de la economía, se muestra como una tarea pendiente, sobre la que se debe trabajar. Una de las cosas que más preocupa a los expertos tiene que ver con que estos resultados demuestran que no hay una ejecución adecuada por parte de las entidades del Gobierno, puesto que si bien hay una hoja de ruta y planeación clara, ésta al parecer no se sigue al pie de la letra.
“El Plan Nacional de Desarrollo fue aprobado durante el primer semestre del año pasado. El piso legal para ejecutar los planes y programas del actual gobierno ya existe. De esta forma, el ejecutivo no tiene excusa alguna que justifique la baja ejecución del gasto”, concluyeron desde el Observatorio de la Javeriana.
Recursos
Congreso pide explicaciones al Minhacienda
Teniendo en cuenta estas cifras y el bajo crecimiento que mostró el país al cierre del año pasado, la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes citó a debate de control político al ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, para que explique las razones de esta baja ejecución, por un lado, y para que también cuente qué fue lo que pasó con los líos del Presupuesto General de la Nación, que fueron dados a conocer por Portafolio a inicios de febrero. Si bien esta cita en el Legislativo ha sido aplazada en dos ocasiones, desde la Cámara recordaron que es una prioridad, ya que el Presupuesto del 2025 ya está a la vuelta de la esquina y deben evitar que se repitan los errores ya mencionados.
DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO
Periodista de Portafolio
